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激活基层监察监督"神经末梢"

最近,浙江省杭州市江干区一位老实人与村民交谈时,听到有人说村长王某谎报了劳动费用,并立即向九宝街道监督局报告了线索。经监察局核实后,王某虚报了13人的劳动费用,总计1300元。鉴于王某承认错误、主动退钱的良好态度,王某被告知批评。

自去年以来,江干区扩大了监管网络,完成了街道监督办公室的上市,成立了社区(村)监督联络官小组,并促进了纪律监督和监督。

他说:区内在设立街道监督办事处的基础上,以社区(乡村)为单位,分组改善监管网络。每个监测网格由2/1监测联络小组负责。其中,2是在每个社区(村)任命两名监督联络官,由社区(村)纪律检查委员会和住宅(村)监督委员会主任任命;1在每个社区(村)设立一名廉正观察员,负责监督社区(村)党员和干部的工作作风。

什么是监督问题的解决,是江干区基层监督的又一根绳子。首先,要明确基层小权力和微型权力的清单,使基层监督能够有针对性。57个村级集体经济组织全面推行了小微权力名单制度。对22项村级权力,如土地补偿费的分配和使用、财政票据的审批、日常开支的审批、建设项目、留守土地项目资金的使用等,应当逐一明确管理要求、决策程序和审批监督程序,并以权力清单的形式确定权力,并将权力保存在制度的笼子里。要优化程序,颁布集体经济重大事项民主决策专门制度、集体产权交易实施办法、保留地项目管理办法,使各项工作流程一目了然,同时也为巡查所和监察联络官进行监督提供依据。

在此基础上,街道监督局在工作中实施了三种监督方法,即交叉型、组合型、嵌入式型。其中,交叉监督每季度由街道监督办公室领导,并组织其管辖下的社区(村)监督联络官在其他社区(村庄)进行监督和检查。联合监督是以街道监督办公室和社区(村)监督重点为主体,与街道职能部门合作,对社区进行联合监督和检查。嵌入监督是社区(村)监督重点对社区(村)三一大问题的探讨、建议,在重要领域进行监督,是关键环节。三种监管方式的叠加,拓宽了监管渠道,形成了上下联动的监管模式。

两组监督联络官和廉政观察员分组三种监督方式,有利于解决‘熟人社会’监督难的问题,更好地整合监督力量,提高监督效果,激活基层监督监督的神经末梢。江干区委常委、区纪委书记、赵欣浩主任张正宿说。

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